| 作者：纳斯达克-OMX集团首席执行官鲍勃?格雷菲尔德(Bob Greifeld)为英国《金融时报》撰稿 |
| 2008年6月16日 星期一 |
今年4月1日，美国公民事务及移民服务局(Bureau of Citizenship and Immigration Services)开始接受申请，准备发放人们觊觎已久的6.5万张H-1B签证。该签证允许持有学士学历的外国学生在拦亩杂ψㄒ盗煊蚬ぷ?年。这个项目还包括另外2万张签证，面向取得美国学校高等学历的外国学生。两种签证都很快收到超额申请，16.3万名申请者蜂涌而入，比去年增加了32%。5天后，公民事务及移民服务局就关闭了申请程序，并于4月14日通过电脑随机抽取了8.5万名 幸运者。
作为我们针对移民政策的全国性激烈争论的内容之一，对H-1B签证的武断限制用毫无助益的惩罚一些高增长行业的方式，再一次对美国的竞争力开了一个残酷的玩笑。我们在移民政策方面的瘫痪已经为我们的经济创造了一个经典的双输格局。来自世界各地的数万名才华横溢的毕业生被限制在美国的工作机会之外，而美国的雇主也被拒绝接触大批聪明的、有进取心的候选者。很难想象会有比这更不合理的体系了。
希望H-1B项目最近的惨败下场能让华盛顿的政策制定者们下定决心，在彼此对立、耗时长久且情绪冲动的移民政策争吵中，少一些巧簧之舌，多一些实质成果——那种争吵往往会偏离了方向。
从我们纳斯达克的办公室，我可以俯瞰整个纽约港。伫立在港湾的自由女神像(Statue of Liberty) 当年曾经欢迎我的祖辈来到这个国家，令我深受启发。作为希望和机遇的象征，她已经在那里站立约有5代人的时间，不仅为那些疲倦和受压迫的人，还为那些急切想要参与到自由市场经济中的人。这些个体，以及他们在社会契约中所起的作用，已经因为我们未能就解决移民政策问题达成共识而成为受害者。
去年，人们曾尝试寻找一个各方都能接受的全面解决方案，然而，一个错位的有关特赦问题的争执迅速扼杀了这一尝试，致使一些紧急的竞争性问题（如H-1B签证项目的改革）深陷在立法的忘却之中——而在此时，我们所能招募的所有这些高素质人才本可以让我们的经济大获其利。
在一个竞争的全球经济中，一些紧急问题上的政策瘫痪不再是一个选择。世界不会静等美国恢复意识。如果我们不能解决令人畏缩的难题（如全面的移民改革），那至少应该解决关键部分，尽力做好我们能够做到的。解决H-1B签证项目将会是一个很好的起点。
毕竟，世界上如此之多最优秀、最进取的年轻人选择在美国学习，是上天对我们的恩赐。他们努力学习、争取成功。当他们收到工程学、科学或数学的高等学历时，他们成了商界和学术界最珍视的人才。而我们的签证政策却把他们中的一半驱离出境，让他们去别的地方寻找工作。
与此同时，欧盟(European Union)正在考虑一个“蓝卡”(blue card)项目，通过一个能够快速获得并可以续签的两年期签证来吸引受过高等教育的工人。我们从最近的媒体报道中都已经看见，中国和印度等国家是如何拿出大量激励措施，来吸引他们的毕业生回国的。
许多美国公司都依赖在美国接受教育的外籍研究员、发明家、科学家、工程师以及学者。支持将H-1B签证限制在每年6.5万张的人认为，如果没有硬性限制，外国毕业生将会抢走美国人的工作。而事实是，在一些增长型行业，如科技行业，对高学历人才的需求通常超过供给。同时，他们还忽视了一个事实：在过去15年多的时间里，美国25%的风险资本支持型公司是由外国人创立的。
经过一个长期的政治阵地战后，美国有了重新关注移民争议、尽力有所进步的机会。尤其重要的是，我们需要一条解决H-1B签证问题的新途径，让公共和私人部门商讨出一个市场化的、适合目前经济形势的解决方案。我们需要有才能的年轻领袖人才帮助美国在21世纪的经济中保持核心地位，我们再也无力承受将他们赶走的政策了。
本文作者是纳斯达克-OMX集团(Nasdaq OMX)首席执行官。
译者/董琴